A számla nélküli munkák csak az államnak okoznak kárt?

"olyan alacsony adóból nem jönne össze a költségvetés? és ha nem fizetik egyáltalán, abból összejön?"

Ne fekete-fehérben gondolkozz. Nem csak az a két lehetőség van, hogy senki sem fizet adót és hogy mindenki fizet. Sokan a magas adókat is befizetik, (jogosan) félve az ellenőrzéstől, mert akkor esetleg a többszörösére is büntethetik, mint az elmaradt adó (sajnos nem ez a gyakorlat). Szóval azt a középutat kell megtalálni, ahol a maximális a bevétel. A függvény soktényezős, de főleg nem lineáris. És amint látod sem az alacsony adókulcs nem elsődleges cél, sem a teljesen fehér gazdaság. A görbe egyébként valamiféle haranggörbe-szerűség lesz.