Ha ilyen nagy Magyarországon a munkanéküliség, miért van ennyi közmunkás?

Sokat hallom és tapsztalom (pl. bolti eladó,. postás estében), hogy nagy itt a munkanéküliség. Mégis rengeteg közmunkás van... De miért? Mármint miért közmunkásokat? Van egy csomó betöltetlen pozíció vagy alacsony képzettséget igénylő vagy olyan, ahol adnak képzést és az alatt fizetést (pl vasutas munkák egy része). Nem lenne mindenkinek jobb, ha rendesen dolgoznának? Nem lenne ekkora munkaerő hiány, nekik pedgi több fizetés lenne