Hogy van ez a dolog a településekkel?

más feladatokat kell egy községnek ellátnia, és mást egy városnak (oktatás, egészségügy, stb.)

6. § (1) A községnek, városnak, fővárosnak és kerületeinek (továbbiakban: települési önkormányzat), a megyei önkormányzatnak egymástól eltérő feladat- és hatáskörei lehetnek:

...b) törvény a nagyobb lakosságszámú és teljesítőképességű önkormányzatoknak — más helyi önkormányzatokhoz képest — több kötelező feladat- és hatáskört állapíthat meg

[link]

"Jó tudom, hogy a van, ahol a főváros nem a legnépesebb város"

Magyarországon egy főváros van, és az a legnépesebb.

Egyébként ma az a nagyközség lehet város, ahol a képviselőtestület ezt kezdeményezi, és a település fejlettsége, térségi szerepe ezt indokolttá teszi. Tehát lehet, hogy egy település ugyan több, mint 5000 lakosú, de nem akar város lenni. A városoknak ugyanis többletfeladatuk van a községekkel szemben, és ezt nem minden település szeretné felvállalni.