Adóhatósági ellenőrzési szolgáltatás pdf-ben - a NAV részéről a rendeletnek ellentmondó állásfoglalás felülbírálja-e a rendeletet?

[link]

GYIK II. 7. pontjában a következő állásfoglalás olvasható:

"A számlázó programmal kiállított számlákról történő pdf formátumú adatszolgáltatás nem fogadható el az „adóhatósági ellenőrzési adatszolgáltatás” funkció kiváltására, ugyanis a pdf formátum nem felel meg a Rendelet 2. és 3. mellékletében meghatározott követelményeknek."

A 23/2014. (VI. 30.) NGM rendelet 19 § úgy fogalmaz:

Adóhatósági ellenőrzés céljából az adóalany az xml formátumban megőrzött számla adatait a 2. melléklet szerint és a 3. mellékletben meghatározott adatszerkezetben, az egyéb elektronikus formában megőrzött számla esetében a 2. melléklet szerint és a 3. mellékletben meghatározott adatszerkezetben, vagy pdf formátumban köteles rendelkezésre bocsátani.

Ez értelmezésemben azt jelenti, hogy az adóalany nem xml formátumban megőrzött számla esetében:

VAGY a 2. melléklet szerint és a 3. mellékletben meghatározott adatszerkezetben,

VAGY pedig pdf formátumban köteles rendelkezésre bocsátani.

Ennek ellentmondó értelmezést sugall az állásfoglalás. Milyen alapon bírálja felül a rendeletet egy állásfoglalás? A rendelet értelmében nem is kellene hogy megfeleljen a mellékletekben meghatározott követelményeknek, hiszen nem xml formátumban megőrzött számlaadatokról van szó.