Mit jelent az, hogy a képviselő-testületet a "jegyző vezeti, a polgármester irányítja"?

lényegében minden munka a jegyzőre hárul...de ő -s ezáltal a beosztottak is-azt teszi amit a polgármester határoz, de az utóbbi csak utasítgat.tehát a polgármester irányítja a testületet a jegyzőn keresztül..a testületben a jegyző az aki a polgármesternek az irányelveit képviseli és eszerint vezeti a testületet=testület vezetője, akire a testületből a lényeges dolgok hárulnak..aham..remélem nem írtam túl nagy hülyeséget