Egy nomád vagy félnomád vezetésű birodalomban is kialakulhatott a törvénykezés és a jogok rögzítése?

Álltalában arra gondolunk hogy a nomád életmódot folytatók, akik együtt vonulnak az állataikkal, nem töltik az időt olyan dolgokkal hogy leírják kinek mennyi földje van, vagy épp mit szabad és mit nem szabad.

DE ott van ellenpéldának a mongol birodalom, és ha ők fejlett államszervezetet tudtak kialakítani, akkor a tőlük sokkal régebbi kazár kaganátusban, vagy épp a magyarok közt is volt egy kancellár" aki foglalkozott a földekkel?

Bírói tisztség volt, a cím viselője a horka, sőt a horka tisztség volt a harmadik legfontosabb a magyar államszervezetben.

DE például a források csak arról szólnak, hogy a magyarok a honfoglalás után egy szer gyűlésen" megalkották az ország törvényeit, és szétosztották a földeket a törzsek közt.

Tehát nem rótták kőbe a törvényeinket?