Kihez kell fordulni, ha egy törvénynek ellentmondó kormányrendeletet észleltem?

Úgy tudom, hogy a jogszabályok hierarchiája a következő fentről lefele: alkotmány, törvény, kormányrendelet, miniszteri rendelet, önkormányzati rendelet.

Az új Szabálysértési törvény szerint kutya nem kóborolhat az utcán felügyelet nélkül, valamint szájkosár és póráz a tömegközlekedési eszközökre kell.

"2012. évi II. tv. 193. §

(1) Aki a felügyelete alatt álló kutyát

a) a település belterületén felügyelet nélkül bocsátja közterületre, vagy kóborolni hagyja,

b) természeti és védett természeti területen, vagy vadászterületen - a vadászkutya kivételével - póráz nélkül elengedi, vagy kóborolni hagyja,

c) szájkosár és póráz nélkül közforgalmú közlekedési eszközön - vakvezető, illetve mozgáskorlátozottakat segítő kutya kivételével - szállítja,

d) élelmiszer-elárusító üzletbe, közfürdő területére vagy játszótérre - vakvezető, illetve mozgáskorlátozottakat segítő kutya kivételével - beenged, illetőleg bevisz, szabálysértést követ el.

(2) Aki harapós kutyáját nem zárt helyen tartja, vagy nem helyez el a ház (lakás) bejáratán a harapós kutyára utaló megfelelő figyelmeztető táblát, szabálysértést követ el.

(3) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott szabálysértés miatt a közterület-felügyelő, természeti és védett természeti területen a természetvédelmi őr, helyi jelentőségű védett természeti területen az önkormányzati természetvédelmi őr is szabhat ki helyszíni bírságot."

A Kormány 41/2010. (II. 26.) Korm. rendelete

a kedvtelésbõl tartott állatok tartásáról és forgalmazásáról pedig így ír:

"17. § (1) Belterület közterületén – kivéve az ebek futtatására kijelölt területet – ebet csak pórázon lehet vezetni. Közterületen

ebet csak olyan személy vezethet, aki az eb irányítására, kezelésére és féken tartására képes"

Tehát szerintem itt fenn áll az a tényállás, hogy a magasabb rendű törvény nem ír elő belterület közterületén kötelező pórázhasználatot, viszont az alacsonyabb kormányrendelet pedig igen...és tudomásom szerint ilyenkor az alacsonyabb rendű jogszabályt, tehát a kormányrendeletet kell semmisnek tekinteni...

Jól gondolom? Kérem, hogy csak azok válaszoljanak, akik BIZTOSAN JÁRTASAK A DOLOGBAN!

Köszönöm